Особенности земель лесного фонда как категории участка

Две стороны амнистии

В марте в Госдуме пройдут слушания законопроекта о лесной амнистии. Юристы по отношению к нему настроены неоднозначно.

“Решается не проблема, а ее следствие. Де–факто законопроект отказывается от охраны лесов в пользу интересов частных лиц, которые успели приобрести земельные участки с нарушением закона, — опасается Елена Крестьянцева, руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства “Пепеляев Групп”. — Составители проекта не приводят обоснования, почему они считают правовую определенность и достоверность реестра недвижимости большей ценностью, нежели сохранение лесов. Амнистия — не лучший вариант, когда речь идет о ценном и возобновляемом ресурсе”.

Елена Крестьянцева добавляет, что амнистия возможна, только если ситуация не является для лесного фонда угрожающей.

Она добавляет, что решить проблему на будущее может только переработка всей накопленной лесоустроительной документации (значительная часть которой относится еще к советскому периоду), привязка границ лесов к координатам по спутниковой системе и тотальный публичный доступ к такой информации.

Александра Дегтярева, адвокат АБ “ФРЕММ”, положительно оценивает закон о лесной амнистии. “В большинстве возникающих споров виновато государство, не обеспечившее надлежащий учет земель. Представляется, что интересы добросовестных приобретателей таких участков не должны страдать, — поясняет она. — В то же время проверка каждого спорного случая необходима, иначе это может привести к злоупотреблениям. Какое в результате решение найдет законодатель — увидим. Но такое решение проблемы, как амнистия, видимо, стоит признать оптимальным”.

Если уполномоченные органы по управлению лесами не следят за своим имуществом десятками лет, то, вероятно, надо начать с себя и организовать эффективный контроль. Решение проблемы делится на две ситуации: прошлое и будущее. В отношении всех ранее сформированных участков лесная амнистия, конечно же, станет большим подспорьем, а вот в отношении будущего — только нормальный учет границ лесов в рамках единой системы координат может предотвратить повторение ситуации.

Дмитрий Некрестьянов

руководитель практики по недвижимости и инвестициям “Качкин и партнеры”

Главная цель законопроекта — не столько защита интересов отдельных собственников, сколько вовлечение земли в оборот. Принятие закона может решить отдельные проблемы, но без системного подхода, то есть одновременного масштабного изменения законодательства, регулирующего, в частности, отношения в сфере землепользования, лесопользования, регистрации и учета земель, желаемый результат вряд ли будет достигнут. В противном случае новый закон решит проблему только точечно и может повлечь массу злоупотреблений.

Ксения Солощенко

юрист Castren & Snellman International Ltd

Надежда Фёдорова

Все статьи автора

17 февраля 2017, 00:05


4082

Публичная кадастровая карта ГЛФ Гос.Лесной Фонд территория

– 1 : 14000000 // Барталев С. А. и др. – Москва : Гринпис России, 2004. – 1 к. : цв. ил.

Малонарушенные лесные территории мира [Карты]. – 1 : 70000000 // Аксенов Д. Е. и др. – Москва. : Гринпис России, 2006. – 1 к. : цв. ил.

Карта лесов Вологодской области [Карты] // Лесной комплекс Вологодской области. Вчера. Сегодня. Завтра / [Редакц.

совет: А. Н. Плеханов (пред.) и др.]. – Вологда, 2003. – С. 6 – 7.

Ландшафтная карта Вологодской области [Карты]. – 1 : 2500000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова].

– Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 58 – 59.

Типы природных комплексов : [условные обозначения к карте] // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е.А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007.

– С. 59. – Прил. к карте «Ландшафтная карта Вологодской области».

Ландшафтное районирование Вологодской области [Карты]. – 1 : 2500000 // Леса земли Вологодской / [В. И.

Антонов, Л. Н. Беляев, Г. А. Воробьев и др.]. – Вологда : Легия, 1999. – С. 93.

Растительность Вологодской области [Карты]. – 1 : 2500000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод.

гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 49.

[Условные обозначения к карте «Растительность Вологодской области] // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 49.

Лекарственные растения Вологодской области [Карты].

– 1 : 7500000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 50 – 51.

Красная книга Вологодской области [Карты].

– 1 : 500000 // Атлас Вологодской области / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – СПб. – Череповец, 2007. – С. 53.

Редкие и охраняемые растения Вологодской области [Карты]. – 1 : 2500000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 52.

Редкие и охраняемые животные Вологодской области [Карты].

– 1 : 5000000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова].

Читайте так же:  Кадастровая стоимость земельного участка и недвижимости

– Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 56.

Особо охраняемые природные территории [Карты]. – 1 : 2500000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 62 – 63. http://10.0.1.4/forest/forest/ohrana/1.jpg

[Условные обозначения к карте «Особо охраняемые природные территории»] // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод.

гос. пед. ун-т»; [гл. ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 63.

Национальный парк «Русский Север» [Карты] // Вестник Национального парка «Русский Север» : Окно в удивительный мир / [Вологод.

упр. лесами; Гл. ред. Кумзеров В. М. ]. – [Вологда], 2000. – C. 2.

Национальный парк «Русский Север» [Карты] : [населенные пункты, дороги, туристические маршруты] // Национальный парк «Русский Север» : [материалы] . – [Вологда : б. и., 2007?]. – 1 папка.

Лесопромышленный комплекс [Карты]. – 1 : 5000000 // Атлас Вологодской области : учебное пособие / ГОУ ВПО «Вологод. гос. пед. ун-т»; [гл.

ред. Е. А. Скупинова]. – Санкт-Петербург – Череповец, 2007. – С. 82 – 83.

Размещение лесничеств Вологодской области [Карты]. – 1 : 2600000

Сельские лесхозы Вологодской области [Карты] // ФГУ «Вологдасельлес» : [буклет] . – Вологда : Вологод. коммерч. компания, 2002.

Охотничьи угодья Вологодской области [Карты] // Вологодский лесной журнал.

– 2007. – № 4 – 5. – С. 62 – 63.О

Разъезд 563 км [Карты] : cхема ориентирования для сборщиков ягод и грибов .- 1 : 25000. – Вологда : Сев. лесоустр. предприятие, 1992. – 1 л.

Сокольский район, разъезд Борзово [Карты] : cхема ориентирования для сборщиков ягод и грибов.- 1 : 25000. – Вологда : Сев. лесоустр. предприятие, 1992. – 1 л.

Сокольский район, ст.

Волонга [Карты] : cхема ориентирования для сборщиков ягод и грибов.- 1 : 25000. – Вологда : Сев. лесоустр. предприятие, 1992. – 1 л.

Сокольский район, ст. Морженга [Карты] : cхема ориентирования для сборщиков ягод и грибов.- 1 : 25000.

– Вологда : Сев. лесоустр. предприятие, 1992. – 1 л.

Что можно сделать с землями такого плана

Особенности земель лесного фонда как категории участкаОтносительно такого вопроса, что делать если Ваш участок попадает на земли Лесфонда РФ в Истринском и Красногорском районах, можно отметить, что закон РФ дает такой ответ: лесные территории могут быть предоставлены собственникам в постоянное, то есть бессрочное пользование при определенных условиях, а также их можно взять в аренду на какой-то определенный временной срок.
 

Отвечая на вопрос, что делать если Ваш участок попадает на земли Лесфонда РФ в Истринском и Красногорском районах, можно отметить, что они не подлежат продаже, соответственно приобрести их в собственность практически невозможно. Если требуется подобный участок, есть оптимальная возможность взять его в аренду на срок от одного до сорока девяти лет.
 

Говоря о том, что земли лесного фонда практически невозможность купить, имеется в виду, что приобретение может быть возможным только при наличии достаточно веских оснований. В массе своей это тот или иной глобальный или социально-направленный характер, что на частные лица не распространяется. В массе своей возможна только аренда. При этом стоит помнить о том, что на подобных территориях категорически запрещено возводить капитальные строения, особенно если они не соответствуют своему целевому предназначению.

В защиту лесов

Поправки также определяют механизмы защиты лесопарков и лесных насаждений, которые обретают статус городских лесов при включении их в границы населенных пунктов. Что касается распоряжения такими земельными участками, то законопроектом предлагается формировать градостроительные регламенты, которые должны пройти публичные слушания.

Помимо этого, законопроект предусматривает создание компенсационного механизма по восполнению лесных насаждений. Лесной участок, который полностью окружен землями населенного пункта, включается в населенный пункт. Данные лесные участки попадают под режим городских лесов не менее чем на год. Через год возможен пересмотр правил застройки, чтобы общественность могла инициировать создание “зеленого щита”.

Также статус населенных пунктов предоставляется лесным поселкам и военным городкам, если плотность их застройки составляет не менее 30%. В комиссию, принимающую решение по каждому поселку, будут входить чиновники и представители общественной палаты регионов. Исключение из этих 30% возможно только по специальному разрешению главы Рослесхоза по представлению главы субъекта Федерации.

Двойной учет

Земли лесного фонда, по разным оценкам, занимают от 50 до 65% всех земель в России и зачастую граничат именно с землями поселений, говорит Ксения Солощенко, юрист Castren & Snellman International Ltd. По данным комитета по природным ресурсам Ленобласти, учтенные леса в регионе занимают более 6 млн га, большинство из них относятся к землям лесного фонда и находятся в федеральной собственности.

Состав лесов Ленобласти, тыс. га

Источник: Комитет по природным ресурсам ЛО

В Ленобласти, как и по всей России, существует проблема учета земель лесного фонда. Ранее эти земли обозначались на картах лесничеств (на так называемых “планшетах”), их границы там были очень условны, они устанавливались с привязкой к строениям и географическим объектам. В параллельной реальности существовал государственный кадастр недвижимости. Сейчас проходит масштабное кадастрирование земель лесного фонда, и в результате оказывается, что кадастровые участки физически не совпадают с обозначением на “планшетах”.

Читайте так же:  Варианты перепланировок хрущевок 1, 2, 3 и 4-х комнатной

Поскольку документы лесничеств и базы Росреестра не соотносились друг с другом, это позволяло достаточно вольно манипулировать их данными, отмечают в компании “Качкин и партнеры”. Двойное документирование привело к наложениям земель лесного фонда на земли поселений, промышленности и т. п. При этом к моменту выявления наложения собственники земельного участка нередко уже начинали его освоение.

“Со слов правообладателей, а также представителей власти, масштабы проблемы гигантские, — говорит Ирина Серова, руководитель петербургского филиала юридической компании “Хренов и партнеры”. — Фактически весь Ломоносовский район, как нам известно, в конце 2016 года столкнулся с этой проблемой. Также и в районе Карельского перешейка речь идет о масштабах наложения границ по площади, равной тысячам гектаров”.

В компании рассказали, что в своей практике сталкивались с проблемой наложения границ земель лесного фонда и границ земель населенных пунктов в Выборгском и Приморском районах Ленобласти.

Реклама

Лесная амнистия 2018 года

ФЗ-№280, который получил название «Лесной амнистии», был принят в 2017 году. Он начал действовать на территории России с августа 2017 года. Данный закон указывает на приоритет сведений, которые содержатся в ЕГРН при определении прав собственности и категории земельного участка.

Особенности земель лесного фонда как категории участка

Необходимость принятия данного закона была обусловлена тем, что часто участки в собственности граждан имеют пересечения с землями лесного фонда. Из-за этого у граждан возникают сложности при легализации своих прав на эксплуатацию участков.

Более того, на таких участках запрещена застройка, из-за чего строения здесь не подлежат оформлению в собственность.

Согласно данным Россельхоза, на территории РФ было выявлено более 263 тыс. пересечений с землями лесного фонда (общая площадь таких спорных территорий составляет 1,7 млн. га). Тогда как по информации самих субъектов РФ пересечения занимают площадь более 3,7 млн.га.

Причины возникновения спорных территорий следующие:

  1. Ошибки кадастровых инженеров.
  2. Упрощенный порядок передачи земельных участков из земельного фонда, который действовал с 2001.
  3. Решение о создании садоводческих товариществ принимались органами местного самоуправления. Земли из лесного фонда не были выведены должным образом, но на них допускалось строительство дач и садовых домиков.

Лесная амнистия указывает на то, что пересечение участков не может стать препятствием для регистрации собственности граждан, если такое право они приобрели до 2016 года. Данный принцип распространяется и на объекты недвижимости, построенные на данных участках.

Основной принцип лесной амнистии состоит в следующем: если земля одновременно принадлежит к землям лесного фонда и землям поселений или с/х землям, то принадлежность участка определяется по сведениям из ЕГРН или документам о праве собственности физлица на участок.

Под действие Лесной амнистии не попадают:

  1. Земли из особо охраняемых природных территорий.
  2. Участки на территории объектов культурного наследия.
  3. Земли из категории для промышленности, связи, энергетики, телевидения, информатики и пр. участки спецназначения.
  4. Земли с/х назначения, которые регулируются ФЗ-101 «Об обороте земель сельхозназначения».

Факт пересечения границ выявляется органами Росреестра по заявлению собственников. Если в реестре содержится ошибка, то она исправляется на основании представленного .

Порядок и особенности распоряжения

Порядок использования и охраны лесных земель регулируется земельным и лесным законодательством. Лесной кодекс применяется к земельным отношениям, если они не урегулированы земельным.

Лесные земли находятся в федеральной собственности (). Участками, на которые государственная собственность не разграничена, распоряжаются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

В отношении участков, передаваемых в аренду, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Помимо аренды, земли, находящиеся в собственности государства или муниципалитета, могут предоставляться в безвозмездное срочное или бессрочное пользование.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ подразумевают собой:

  1. Владение, распоряжение, эксплуатация лесных участков, находящихся в их собственности.
  2. Установление размера ставки за единицу площади земельного участка для передачи его в аренду.
  3. Установление размера платы за единицу объема заготовленной древесины на участках.
  4. Установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины и прочих лесных ресурсов для своих нужд.
  5. Иные полномочия.

Полномочия органов местной власти не так велики, как у государственных. В их компетенцию входит управление лесными ресурсами на подведомственной территории. В отдельных случаях органы местной власти могут наделяться полномочиями государственной власти ().

Перевод в собственность

Территории лесного фонда имеют особый статус земель Федерального значения, любые манипуляции, проводимые в отношении их, проходят тщательную проверку на всех государственных уровнях. Получение их в частную собственность возможно только при предварительном переводе их в другую целевую категорию.

Процедура перевода лесных фондов в собственность стандартная. Она регламентирована .

Проверка собранной заинтересованным лицом документации осуществляется на уровне местной власти, на региональном уровне и на федеральном уровне.

Это значительно удлиняет сроки рассмотрения заявления, при этом шансы получить положительное решение довольно низкие.

Специфичность рассмотренной категории заключается в том, что определяющим правовой режим фактором является находящийся земельный участок в лесу. Законодательство РФ устанавливает в качестве первоочередной задачи при эксплуатации этих территорий защиту и охрану лесов.

Читайте так же:  Для чего нужна схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте,

Еще по теме Предоставление земельного участка, участка лесного фонда

  1. Понятие земель лесного фонда, земельных участков и лесных участков
  2. Правительство Российской Федерации Постановление «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»  
  3. Глава II. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА.
    ЛЕСНЫЕ УЧАСТКИ. ЛЕС. ЛЕСНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ.
    ДРЕВЕСИНА
  4. Предоставление земельных участков для пользования кедрами
  5. Исковое заявление о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным
  6. Порядок предоставления участков недр на условиях СРП
    11.3.1. Перечень участков недр
  7. Договор аренды лесного участка
  8. Приложение 3
    Основания прекращения прав на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 года
  9. Предоставление участков недр в пользование
    6.8.1. Схема предоставления участков недр в пользование
  10. Залог земельных участков
  11. Земельные участки
  12. Аренда земельных участков
  13. Статья 72. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
  14.  3. Аренда земельных участков
  15. 8.1.3. Определение стоимости земельного участка (этап 3)
  16.  5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
  17.   3. Наследование земельных участков
  18.    3. Документы о правах на земельные участки


Право интеллектуальной собственности –

Авторсое право –

Административный процесс –

Арбитражный процесс –

Гражданский процесс –

Гражданское право –

Жилищное право –

Зарубежное право –

Защита прав потребителей –

Избирательное право –

Инвестиционное право –

Информационное право –

Исполнительное производство –

История государства и права –

Коммерческое право –

Конституционное право России –

Криминалистика –

Криминология –

Международное право –

Муниципальное право –

Налоговое право –

Нотариат –

Оперативно-розыскная деятельность –

Права человека –

Право Европейского Союза –

Право социального обеспечения –

Правовая статистика –

Правоведение –

Правоохранительные органы –

Правоприменительная практика –

Предпринимательское право –

Семейное право –

Страховое право –

Теория права –

Трудовое право‎ –

Уголовное право России –

Уголовный процесс –

Финансовое право –

Хозяйственное право –

Экологическое право‎ –

Экономические преступления –

Юридическая этика –

Юридические лица –


Исторические дисциплины –

Маркетинг и менеджмент –

Пищевая промышленность –

Политология –

Право –

Психология –

Транспорт –

Учебники по бизнесу –

Философия –

Экологические дисциплины –

Категории земель

ВНИМАНИЕ! Лесной фонд подразделяется на лесные и нелесные земли. Распределение по категориям производится государственными органами

Лесными участками фонда считаются участки:

  • с вырубками, т.е. с расположением на площади леса пней;
  • с культурами леса и молодым лесом, в котором еще не осуществилось соединение крон деревьев;
  • с гарью и погибшими деревьями в результате горения и воздействия вредителей;
  • с прогалинами, без насаждений;
  • с площадью менее половины гектара;
  • с рединами — насаждениями от 3-его возрастного класса и диаметром до 0,3 м, имеющих обособленное месторасположение.

Любые леса, расположившиеся на территории РФ, принадлежат фонду. Исключения включают в себя леса, произрастающие в городах и других населенных пунктах, а также земли, которые эксплуатируются вооруженными силами, т.е. являются землями обороны. Такие земли, как правило, имеют на картах определенные обозначения, т.к. являются государственной собственностью.

Данное различие по категориям определяется тем, что в составе фондов леса находятся земли, целевое значение которых дифференцировано: для выращивания лесов, их использования и восстановления.

К нелесным территориям относятся земли, незанятые лесами и не пригодных для их выращивания. Их использование заключается в другом — осуществление лесохозяйственных нужд. Отношение нелесных земель к лесному фонду косвенное, в отличие от прямого отношения лесных. В большинстве случаев используются для прокладывания дорог и просек.

Для соответствия положения действительности дел документам, актам и инструкциям устанавливается правовое признание лесных участков, т.е. проводится определенный порядок аттестации, при котором земли фонда переводятся в земли, покрытые растительностью леса, а также наоборот.

Аренда

  1. Порядок предоставления земель в аренду упоминается в . В указываются сроки аренды земельных участков от 10 до 49 лет, если они не будут использоваться в качестве охотничьего хозяйства.
  2. Аренда лесных зон земли возможна только после постановки земельного участка на кадастровый учет.
  3. Оплата аренды зависит от того, будут ли при эксплуатации изыматься ресурсы (вырубка леса) и от объема их изъятия.
  4. Договор аренды заключается после проведения открытого аукциона (конкурса).
  5. По истечении срока аренды можно получить участок в аренду снова без проведения торгов, но только при надлежащем соблюдении условий прошлого договора.

Об особенностях аренды земель лесного фонда подробно написано в нашем материале.

Заключение

Особенности земель лесного фонда как категории участкаСегодня все земельные наделы распределены между , и законодательство регламентирует использование надела в зависимости от этого.

Перевести участок из одной категории в другую категорию сложно.

Стоит сразу обращать внимание на этот пункт при планировании сделки или начала строительства. . Лучше заранее запомнить, как определить категорию земель, чтобы при первом же взгляде на документ четко установить — подходит ли данный участок для ваших целей

Лучше заранее запомнить, как определить категорию земель, чтобы при первом же взгляде на документ четко установить — подходит ли данный участок для ваших целей.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Земельное право и сделки с недвижимостью
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: